Политики лезут в социальную рекламу

Интерес отечественных политиков к социальной рекламе растет пропорционально приближению новых выборов. С учетом возможности одновременного проведения внеочередных и президентских, и парламентских выборов этот интерес растет просто-таки в геометрической прогрессии.

Для всех уже вполне привычными и традиционными являются биллборды-поздравления Президента украинского народа с любым более или менее значимым праздником. Тем же путем идет и столичный мер, размещая свою лучезарную улыбку на носителях наружной рекламы. С одной стороны, этим политикам «за спасибо» помогают сами операторы наружной рекламы, владельцы некоторых из коих являются весьма приближенными к определенным политическим фигурам и партиям людьми. С другой же, все операторы, как правило, не имеют ничего против таких размещений, так как сами при этом экономят. Ведь реклама проходит под «грифом» социальной, что дает некоторые финансовые поблажки при оплате аренды мест под рекламные конструкции. Последнее является весьма немаловажным фактором, особенно учитывая как значительное падение количества продаваемых плоскостей, так и цен на них, при докризисных арендных ставках.

16 марта с критикой президентских и меровских пасхальных поздравлений выступил вице-спикер Верховной Рады Николай Томенко, хорошо известный в рекламных кругах своей неугомонной законотворческой деятельностью по части изменений закона «О рекламе». По его словам, реклама с поздравлениями от лица должностных лиц всех уровней более соответствует характеру политической, а не социальной рекламы. Практика размещения под видом социальной рекламы поздравлений с праздниками чиновниками всех уровней от Президента до глав райгосадминистраций стала популярной во времена Леонида Кучмы, после чего актуальности и широты своего применения не утратила. Впрочем, вопросами определения, является ли реклама политической или нет, занимается у нас Центризбирком, который пока что молчит по этому поводу, и еще не известно, заговорит ли вообще.

В наружке, к примеру, определением социальная реклама, или нет, по словам главы координационного совета Ассоциации наружной рекламы Артема Биденко, занимается Госпотребстандарт, который тоже пока не имеет ничего против таких поздравлений. Если же говорить об «определителе социальности рекламы», пусть и с политическим душком, на радио и телевидении, то эти функции исполняет Национальный совет по телевидению и радиовещанию. Именно решение 5 из 8 чиновников (четверых из которых назначает Президент) этого органа и определяет, под каким соусом пускать социально-политическую рекламу в эфир.

Вообще вопрос останется открытым до тех пор, пока не будут внесены соответственные изменения в закон «О рекламе», либо же принят отдельный закон «О социальной рекламе», где будет четко прописана норма, как именно расценивать поздравления политиков. Пока же законодатели движутся несколько в иную сторону. Прежде всего, имеется в виду кабминовский законопроект «О местных налогах сборах» №3532, принятый 24 декабря 2008 г. депутатами в первом чтении. Документ предполагает полное освобождение социальной рекламы от оплаты рекламного сбора (хотя сама цель документа – увеличить максимальную ставку этого самого рекламного сбора с нынешних 0,5% до 5% от базы налогообложения). Второе детище народных избранников – законопроект Виктора Уколова (БЮТ) №4207 от 16 марта 2009 г., в котором предлагается 50% поступлений от налога на рекламу направить на размещение социальной рекламы.

Безусловно, социалка важна и нужна. Но не стоят ли за вышеуказанными законодательными инициативами попытки политиков законодательно расширить те каналы, при помощи которых они смогут бесплатно рекламироваться в предвыборный период? Конечно, нет… Но практика чиновнических поздравлений, почему-то, наводит именно на эти мысли. Тем более что после ратификации Европейской Конвенции о трансграничном вещании, квота рекламы на украинском ТВ должна быть не более 20% (хотя раньше в предвыборный период эта квота увеличивалась до 25%). А политика – это такая вещь, что потеряв в одном, кто-то обязательно компенсирует это: пусть и обходными путями, зато с лихвой.

Артем Вакалюк

2009-04-17
Джерело: www.rup.com.ua